金融监管总局天津监管局深入贯彻党的二十大、中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，践行“四个善作善成”重要要求，深入实施“四新”工程，在局党委的正确领导下，迎难而上、主动作为，立足天津实际房屋抵押贷款炒股，开展了一系列开创性、具有天津特色的探索实践，着力解决科技创新企业急难愁盼问题，以金融创新更好地服务科技创新和产业创新，引领天津金融业积极探索打造金融赋能新质生产力发展的天津实践。

　　一、“科技—产业—金融”试点推动新循环

　　天津监管局牢固树立以人民为中心的价值取向，坚持监管姓监，寓监管于服务，以监管促发展，与天津市有关部门密切合作，在全国率先开展了“科技—产业—金融”新循环试点，指导金融机构主动了解科技创新企业发展规律，及时响应融资需求，通过体制机制创新、政策支持，满足企业需要，实现科技创新、产业创新、金融创新之间的互相赋能、相互促进，推动形成以科技创新引领经济社会高质量发展的新路径。

　　通过新循环试点工作，着力解决金融服务科技创新和产业创新过程中遇到的新瓶颈、新问题：一方面，针对轻资产企业融资不解渴问题，引领金融机构细分深耕产业赛道，提升投研风控能力，让银行与企业无障碍对话，看懂产业发展脉络，真正做到“能贷愿贷敢贷会贷”。另一方面，针对成立三年以下的初创期企业融资堵点，引导金融机构细分企业生命周期赛道，加强与资本市场衔接，提升协同能力，统筹防风险、促发展。

　　二、监管引领“三变三新”

　　天津监管局通过监管引领推动金融机构实现“三变三新”。

　　一是主动“识变”，锚定“新赛道”。通过动员宣讲、“一对一”走访，各机构党委班子更加深切领悟到新时代新发展格局下，构建“科技—产业—金融”新循环的重要性紧迫性，更加准确把握金融高质量发展新要求，加强顶层设计和系统谋划。辖内部分金融机构成立了由党委班子一把手挂帅、覆盖前中后台的试点工作专班，建立了跨部门试点工作机制，结合国家战略导向和各自优势细分产业和周期赛道，谋篇布局科技金融这件难而正确的事，践行金融工作的政治性人民性。

　　二是积极“应变”，探索“新逻辑”。通过监管引领，各机构以金融模式之变，积极顺应经济模式之变、科创模式之变，经营逻辑从“审报表”到“查三表”，从“线下”到“线上”，目前正在探索从“信息”到“认知”的第三次突破，通过重塑组织架构，优化审批流程，创新产品服务，改变旧循环下“垒大户”“重抵押”“第三方引流”等粗放发展模式，提升新循环下纵向至整条产业链的内涵式发展能力。

　　三是勇于“求变”，培育“新能力”。通过探索设立科创支行等特色机构、建立专业人才团队、丰富产品供给、前移服务端口、规范业务管理等十一个点位任务，推动各机构有选择、有重点地找准切入点，通过引育专业复合人才，完善创新评价体系，发挥“股、债、贷、保、基”多层次金融市场作用，主动破解银行追求收益确定性与科技创新不确定性之间的矛盾，在细分赛道内深耕投研、风控、协同三种能力。

　　三、“四张清单”畅通银企对接

　　天津监管局通过建立监管“四张清单”：即天津本地金融支持科技创新的企业、产品、投资机构、差异化管理“四张清单”，畅通金融活水流向科技创新的“最后一公里”。

　　一是建立完善“企业清单”。天津监管局与天津科技、工信、发改、商务等部门深化信息共享，建立天津科技创新企业清单库并定期维护，目前在库企业已达1.8万家。同时，对企业实施9级分类管理，量化维度包括知识产权、研发投入、科技人才等七项，可作为银行增信要素嵌入风控模型。

开放是当代中国的鲜明标识。40多年来，我们坚定不移推进对外开放，创造出举世瞩目的发展奇迹，经济规模稳居世界第二，年均增速远高于世界同期平均水平，为世界经济增长作出突出贡献；成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一；利用外资和对外投资均居世界前列，是全球双向投资大国。历史和实践充分证明，对外开放是中国经济腾飞的重要秘诀，是推动我国经济社会发展的重要动力。未来我国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，进一步扩大高水平对外开放。

第二，高效率完善开放型经济体制。打造内陆地区改革开放高地，要持续深化改革攻坚，高效率推进开放型经济体制机制创新。坚持倒逼与引领并举，加法减法一起做，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，坚定不移推动全面深化改革走深走实。加快内陆传统产业改造升级，高质量实施产业强链、延链工程，努力抢占未来产业新赛道，积极应用推广数智技术与绿色技术。加大内陆地区规则、规制、管理和标准等制度型开放试点探索力度，复制推广上海自贸试验区制度经验，推进内陆地区国际贸易“单一”窗口建设，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。顺应全球经贸格局变化，主动开展《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则研究，积极谋划建设《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)高水平开放合作示范区。努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成内陆地区开放特色优势。持续推进商事制度改革，推行“一次不跑”政务服务改革，着力打造内陆地区近悦远来的氛围。

　　二是发布升级“产品清单”。归集辖内48家银行300多款科技创新支持产品，上线“科技创新”模块，发布“津惠通”小程序并入驻天津市政府政务服务平台“津心办”APP首页，用户可按自身资质选择适用专属产品。

　　三是积极用好“投资机构清单”。天津监管局联动天津证监局，由天津市银行业协会与天津市基金业协会合作，制定区域性投资机构清单，并支持银行在风险可控前提下，将清单纳入本行白名单，探索“见投即贷”。目前，部分银行已开展基于清单的业务创新。例如，引入清单内机构作为“一区一基金”管理人，合作设立科创成长基金；将清单内机构纳入分行“投资者联盟”平台，借助“投资流”评价体系批量获客和投融资撮合；从清单内机构中进一步筛选准入白名单，研发分行投联贷产品。

　　四是探索建立“差异化管理清单”。从组织架构、授信审批、产品创设、考核激励等11个点位，建立试点工作台账，推动机构结合各自优势在细分赛道上形成可持续商业模式。监管引领下，目前辖内26家银行创设推出了科技创新要素增信产品。2024年一季度末在津银行机构向各类科技创新企业发放贷款余额2403.79亿元，较年初增加271.12亿元，其中信用贷款占比52.93%；一季度在津保险机构为科技创新企业提供各类风险保障2393.49亿元，其中通过知识产权保险等特色产品为企业提供科技保险保障49.91亿元。

　　下一步，天津监管局将会同有关部门，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，持续推动“科技—产业—金融”新循环，围绕“增量扩面、提质增效”八个字，进一步加大“量”的供给，拓展“面”的覆盖，推动“质”的提升房屋抵押贷款炒股，实现“新”的突破，赋能新质生产力发展。